“下官觉得，理应在这件事上慎重，亦或者定下数额，规定每户能借多少，避免掏空府库。”

免费借粮给百姓开垦荒地，这是历朝历代少有的政策，通常存在于朝廷开创之初，正值百废待兴之际。

例如汉初、唐初和后来的明初都是如此操作，不仅免费借粮，还借出农具甚至耕牛。

这是恢复生产最快的办法和政策，虽然看似简单，但实际上并不是所有统治者都将百姓视作“人”。

有的朝廷开国之初不仅不借粮给百姓开荒，还要想方设法从百姓手中拿取粮食。

如刘继隆这种，大规模的免费借出粮食、农具和耕牛，甚至还派地方衙门出钱出粮，让百姓出力来为百姓自己修缮屋舍的，简直是凤毛麟角。

面对崔恕的这番话，刘继隆也颔首先认可，接着才提出意见。

“你说的不无道理，不过三川之地自朝廷与南蛮开战后，百姓便过得尤为疾苦，许多土地抛荒严重，复垦并不困难。”

“借粮之事，可令三川各州县衙门派出官吏，与百姓圈定开垦土地，视土地情况来定下借粮多少，多久偿还。”

对于已经开垦过而抛荒的土地，这种土地的复垦并不困难，只需要耗费几个月的心力，把杂草解决，重新松土就能恢复生产。

相比较直接开垦野地还需要等三年才能达到普通耕地的产量来说，复垦荒地，无疑省下了太多时间。

“汉王英明……”

崔恕适当拍了拍马屁，刘继隆也没有说什么，只是吩咐道：

“若以三川旧籍来算，都护府治下人口近四百六十万口，耕地三千七百余万亩。”

“如今降低了税率，但三川土地比陇右更为高产，亩产二三百斤实属常态，所征收的田赋也绝不会少。”

“此并不足以高兴，且需记住是天下动荡，无奈盘剥之举。”

“若是能保障太平，实不该收取如此高的赋税。”

三成五的税率，确实能将百姓压得喘不过气来，但架不住货比货。

此刻的大唐明面税率在一成半，收到百姓头上却在四成多，甚至少数地方能达到五成。

陇右三成五的税率，虽说负担也足够重，但比起大唐来说就不算什么了。

思绪间，刘继隆带着崔恕往狄道城赶去，但他今日并不着急前往衙门，而是在各坊转了转。

不少人认出了他，张了张嘴，欲言又止后还是没能说出什么，只是躬身作揖。

对此，刘继隆心知肚明，情绪略微低沉起来。

近一年的战事，不少父母失去了孩子，不少妻子失去了丈夫。

打仗确实没有什么值得骄傲的，但于刘继隆而言，他更清楚不打仗的后果是什么。

他若是软弱了，那这天下便会陷入历史的循环。

五代的乱象仍将出现，那是人吃人的乱象，比之现在更为混乱。

提前结束这样的局面，才是对百姓最大的负责。

用几年的战乱，换二百三百年的太平，用几万人的性命换几百上千万人的性命，这是刘继隆该做的事情。

“回去吧。”

刘继隆开口提醒，随后带着崔恕返回了都护府衙门。

在他面对陇右百姓那复杂情绪的同时，距离他千里之外的李漼却因为黠戛斯的助兵，加上王仙芝与庞勋被平定的消息而飘飘然了起来。

咸宁宫内，数百伶人乐师正在表演，靡靡之音远传甚广。

南衙的徐商、路岩、于琮及北司的亓元实、齐元简、西门季玄和杨玄阶等七人分坐殿上，各有心思。

比较他们，李漼却真真切切的在享受眼前。

不仅面前的伶人表演出众，他身旁也有几名宫女在尽力服侍他。

此情此景，令于琮忍不住作揖道：“陛下，国库实无财，而今九万大军齐聚西境，恐怕仍需钱帛犒赏，方能使其奋勇杀敌。”

“臣斗胆，敢问陛下内帑之中可有结余？”

于琮的话音落下，金台上的李漼便皱紧了眉头，接着又舒缓开来，用平静的语气道：“内帑实无结余。”

他的话，算是堵死了于琮想要从内帑拿钱的想法，而他的举动也让于琮无奈叹气。

“唱的好，赏万钱！”

“谢陛下……”

前脚说内帑无结余，后脚又舍得赏钱给伶人，李漼的举动不只是于琮看不懂，而是众人都看不懂。

似乎也察觉到了自己做的有些过分，李漼看向群臣道：

“朕听闻康承训已经率军渡过了淮河，在寿州与濠州布兵，是否？”

“回陛下……”徐商主动作揖开口道：

“南衙也是昨日收到的消息，康使君想让诸镇兵马适应下淮南的气候，避免节外生枝。”

“节外生枝？”李漼听到康承训不准备立马动兵，不免皱了皱眉道：

“朕亦听闻动兵最好在春秋两季，如今已然是三月，若是再不尽早动兵，待到入夏，岂不是又要耽误？”

“陛下，康使君也是为了稳妥……”

徐商不免为康承训解释起来，但李漼却不管。

此前康承训包围两年多才讨平庞勋，这就已经让他十分不满了。

如今康承训又迟缓不前，好似要把战事拖到入秋去。

李漼现在根本等不了，只想尽快解决三大寇之一的黄巢，然后集中力量，讨平刘继隆。

“淮南道如今有官军不下六万，闹到还讨不平一个区区草寇？”

“传朕旨意，令刘瞻、康承训速速出兵，朕要在入秋前看到黄巢的首级！”

“这、陛下……”徐商想要劝阻，但却被李漼黑下来的脸色给堵住了嘴巴。

“臣、领旨……”

无奈之下，徐商只能答应下来，而路岩也趁机开口道：

“陛下，三川传来捷报，叛军几次试图渡江，皆被高千里率兵击退。”

“南蛮酋龙举兵十万攻黎州而不入，无奈败走。”

“高千里奏表，刘继隆不得志而率骑兵北上，请朝廷提防叛军突袭。”

“此外，高千里奏表九月出兵收复三川腹地，以此将功补过。”

相比较康承训和刘瞻的消息，高骈的消息无疑更为让人高兴，哪怕其中没有提及斩获，但结果总是喜人的。

李漼满意颔首，虽然对高骈此前丢失三川腹地不太高兴，但既然他能守住现有的州县，还能策划反攻，那便表明他态度没有任何问题。

于李漼而言，他担心的始终是阳奉阴违的那些官员，毕竟刘继隆几乎割据西境，若是再有人出头割据，那天下必然乱象一片。

想到这里，李漼便继续催促道：“传令给刘瞻与康承训，速速动兵讨賊！”

“臣领旨。”徐商无奈，只能二度应下，但紧接着他又提道：

“陛下，此前康使君讨平庞勋，朝廷尚未犒赏三军。”

“如此，即便康使君愿意出兵杀賊，诸镇官兵恐怕也不愿意出兵。”

“臣斗胆，请陛下发出犒赏，以助三军士气。”

徐商不提还好，提出后，于琮连忙起身作揖：“陛下，国库已无实财。”

眼见二人如此，李漼心里不免有些气愤，但他也知道想跑诸镇出力，钱粮犒赏少不了，所以在片刻的犹豫过后，还是咬牙道：

“宫中尚有数千锦缎，万匹绢帛，若能变卖，尽数取去吧。”

“陛下圣明……”

徐商与于琮恭敬行礼，十分高兴。

由于三川腹地被刘继隆攻占，锦缎价格骤涨，数千匹锦缎，足够卖出数万贯了。

这笔钱用来激励三军出兵，应该是够了。

待到讨平黄巢，夏粮也差不多收上来了，朝廷又有数百万钱粮，足够在偿还部分积欠的同时，犒军结束中原战事。

至于中原战事结束后应该如何，那就得看黠戛斯和朝廷联手能将刘继隆逼到何种地步了。

“退下吧……”

“臣等告退。”

李漼沉声开口，显然对徐商二人逼自己取内帑钱粮的举动很不满。

二人也心知肚明，躬身作揖后，便先后退出了咸宁宫。

在二人离开后不久，多份催战的旨意便由快马送往了淮南道。

除此之外，宫中流出的锦缎绢帛，也很快被长安城内的世家名门抢购一空。

这些锦缎绢帛变卖得来的钱财，基本都被运往了淮南道，而淮南道也成了天下瞩目之地。

身处漩涡中心的黄巢，此刻却不是在想如何与官军交战，而是已经想好了万全之策。

蕲州衙门内，当饭菜酒肉先后上桌，衙门内便响起了口水吞咽的声音。

主位上，身着黄袍的黄巢扫视堂内，但见堂内众将穿着五花八门，头发乱糟糟的，如同鸟窝一般，根本没有几个得体的将领。

单从堂内情况来看，黄巢便清楚了己方与官军的实力，而眼下他即将率军渡江，若是被人所拖累，他自然是不愿意的，所以他必须寻求出路。

不过他不可能直接放弃一批人，所以他想出了一个办法。

“诸位应该都清楚，朝廷已经派兵南下，号称布兵十万来讨击我们。”

“这些日子，某思前想后，最决定先率兵马渡江南下，占据江南诸州县，然后再北上与官军决战，夺下淮南。”

“届时我军便可四面出击，横扫河淮及岭南，与汉王东西呼应，覆灭这该死的朝廷。”

“好好！！”

面对黄巢的这番话，不少投靠而来的草寇根本听不懂，但当他们听到了汉王刘继隆的消息时，纷纷选择了叫好。

这倒不是他们多么崇拜刘继隆，而是他们都在扯刘继隆的大旗，以此来保护自己。

只是对此，黄巢眼底闪过些许变化，默默记下那些叫好的人，然后开始点名道：

“何荃、赵普郎、王……”

那些叫好的人都被点到，除此之外还有许多不修边幅的将领也被点到。

随着黄巢话音落下，众人纷纷投来好奇的目光，而黄巢也趁机说道：

“江南是朝廷的钱袋子，某率军南下后，朝廷必然会选择分兵进攻此地，同时围剿南下的义军。”

“刚才点到姓名的，均率军留守此处，方便我军南下进攻不利后，回撤此地。”